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2014/6/25 7:47:00 來源：第一財經日報
對有境外上市打算的中國企業而言，最頭疼的莫過于“全流通”問題。對很多企業而言選擇“VIE結構”曲線上市，實屬無奈之舉。近日阿里巴巴因選擇VIE結構赴美上市遭受美國監管機構質疑之時，中國證監會悄然釋放出解決“全流通”問題的積極信號。
“全流通”問題，是指企業在境外發行上市之前已經發行的股份，不能在境外上市流通，所以直接到外上市的企業就會面臨有一部分境外上市股份，又有一部分境內上市股份的問題。
《第一財經日報》近日從知情人士處獲悉，盡管中國證監會現在還沒有對“全流通”問題形成實質性的解決措施，但是已經形成了相應的解決方案。目前證監會正在進一步研究論證，并“渴望能夠在較短的時間內予以解決”。
境外上市之困
本周二，韓國交易所(KOREA EXCHANGE)攜6家韓國證券公司到中國山東濟南舉辦上市說明會。事實上，中韓雙方在推進中國企業赴韓上市方面的合作已近十年，但是真正走出去上市的中國企業寥寥無幾。
韓國交易所理事長崔庚洙對《第一財經日報》表示，韓國交易所包括有價證券市場(KOSPI，相當于主板市場)、KOSDAQ市場(相當于創業板市場)、KONEX市場以及衍生品市場，層次豐富、換手率較高、市盈率也較高，流動性豐富。比如在韓國受投資者追捧較多的文化傳媒行業公司，市盈率能夠達到40倍以上。
另一方面，韓國交易所上市費用相對低廉。就上市初費而言，假設募集資金2000萬美元，所需花費的上市初費為1000美元。相同募資規模的話，紐交所大概需要12萬美元，納斯達克則需要12.5萬美元。上市維持費用方面，假設企業市值為2000萬美元，在韓國交易所企業所需花費的維持費用為1000美元，而同樣規模的市值，紐交所需要4萬美元，納斯達克需要3.8萬美元。
如此優渥的條件下，中國迄今為止到韓國交易所上市的企業也只有10家。
最早到韓國上市的福建企業華豐集團于2007年11月登陸韓國交易所，募集資金1.98億人民幣。另外，2009年有4家中概股到韓國上市，2010年有4家，2011年有1家。10家中概股公司當中，福建企業7家，廣東、江蘇、浙江各1家。
中國公司到韓國交易所上市的情況，側面反映了境內公司到境外上市遭遇的制度困境。包括在盈利能力方面的門檻、審批程序繁雜、外匯管理限制嚴格以及前文所述的“全流通”問題等，都對境內企業走出去形成了不利影響。
如今，中國證監會正在對企業境外上市的制度框架，作出全方位改變。
全面“松綁”
長期以來，通過“VIE架構”間接到境外上市，都是中國企業走出去的首選。從山東省企業到境外上市的情況來看，總共92家境外上市企業中，間接上市80家，直接上市只有12家。
所謂直接上市，是指在境內依照公司法的規定，設立股份公司，作為上市主體，到境外交易所去發行、上市、融資;所謂間接上市，則是指中國企業在境外設立了控股公司，以該控股公司的名義到境外交易所去發行、上市、融資。
從監管層面而言，中國證監會能夠監管到的只有直接上市的公司。近年來，采用間接上市的中概股公司不時傳出會計丑聞，頻頻受到做空機構質疑。中國與韓國在資本市場探索合作已近10年，但是累計到韓國交易所上市的公司也只有10家，上市公司較少的一個原因也是采用VIE結構到韓國間接上市的公司曾傳出會計丑聞，引發投資者不滿。
《第一財經日報》從證監會獲悉，在企業境外上市方式的選擇上，證監會尊重企業自主選擇上市方式和上市地，但是從監管導向上，更鼓勵企業直接到境外上市。
目前，境內企業到境外上市的制度框架正在發生改變。
在上市條件方面，以前要求直接上市在財務狀況、經營成果方面必須遵守嚴格的條件，主要是常說的“4、5、6”門檻。“4”是指總資產不少于人民幣4億元，“5”指的是預計融資額不低于5000萬美元，“6”指的是到境外發行上市前一年度的凈利潤不低于人民幣6000萬元。不過，2012年底證監會發布境內企業到境外發行上市審批監管的指引時，取消了“4、5、6”限制。
在審批程序方面，以往境內企業到境外上市，中國證監會需要先征求發改委意見，涉及國有股減持的，需要征求國資委和社保基金會的意見，程序繁瑣，耗費時間長。
對此，證監會已經進行簡化，境內企業境外上市不再需要事先征求發改委的意見，不涉及國有股減持的也不需要征求國資委和社保基金會的意見。涉及征求行業主辦部門意見的，中國證監會也將盡量減少相關程序。
“從企業提出境外上市申請，到證監會核準，將在20個工作日完成。”一位接近監管層人士預計，考慮反饋意見等程序在內，目前中國境內企業從提出申請到得到證監會核準，總周期在2~3個月左右。
在募集資金及外匯管理方面，以往證監會對募集資金調回境內使用有一定的限制，要求必須匹配一定的資金在境外使用，必須向主管部門承諾一定比例的資金不調回境內使用。
《第一財經日報》獲悉，目前證監會已經取消了該限制措施，今后無論是首發還是再融資，只要符合國家外匯管理規定的要求，可以調回境內結匯，也可以在境內使用。而且，證監會對募集資金投向的要求也大大放松，現在允許全部募集資金用于補充營運資金。
另外，最受關注的“全流通”問題也有望解決。據上述知情人士透露，中國證監會已經就“全流通”問題形成解決方案，并且正在進一步研究論證，以期盡快解決。該問題解決之后，企業在境外上市之前，已經發行的股份——包括發行人持有的股份和機構投資者已經持有的股份，都可以在取得中國證監會批準后，與境外發行股份一并上市流通。
