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來源：國(guó)務(wù)院辦公廳
[編者按]國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，做好四季度的各項(xiàng)工作，不僅對(duì)全面完成今年發(fā)展目標(biāo)具有重大意義，而且對(duì)明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重要。要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心通過努力全面實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)。
會(huì)議深入分析了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，指出，從宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的組合看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，9月份主要指標(biāo)增速有所加快。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7％，保持在年初確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.2％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.2％，固定資產(chǎn)投資前三季度累計(jì)同比增長(zhǎng)20.5％，貨運(yùn)量增長(zhǎng)11.8％。出口增長(zhǎng)9.9％，大幅高于7月份1％和8月份2.7％的增速，單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為49.8％，實(shí)現(xiàn)4個(gè)月來首次回升。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格扭轉(zhuǎn)5月份以來環(huán)比連續(xù)下降趨勢(shì)。消費(fèi)者信心指數(shù)回升至100.8％。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得積極成效，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯提高，國(guó)際收支趨于平衡。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，前三季度服務(wù)業(yè)比重比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4％，幅度大于去年同期。中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)好于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是就業(yè)穩(wěn)定，居民收入增加。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人，超過全年目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長(zhǎng)9.8％和12.3％，均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。四是物價(jià)和房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格前三季度同比上漲2.8％，9月份上漲1.9％。9月份70個(gè)大中城市中有55個(gè)城市的新建商品住房?jī)r(jià)格比去年同期下降。
會(huì)議指出，今年的成績(jī)來之不易，這是中央審時(shí)度勢(shì)、正確決策，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)的結(jié)果。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，我們把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。主要包括：加快財(cái)政支出進(jìn)度，在既定的預(yù)算范圍內(nèi)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實(shí)施范圍。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，同時(shí)實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施。發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，擴(kuò)大利率特別是貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，9月末廣義貨幣供應(yīng)量余額同比增長(zhǎng)14.8％。出臺(tái)“新36條”的42個(gè)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目等。這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)，起到了重要作用。隨著各項(xiàng)政策繼續(xù)落實(shí)到位并發(fā)揮作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步趨穩(wěn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，擴(kuò)大外需面臨不少制約因素。內(nèi)需保持較快增長(zhǎng)的難度不小，企業(yè)效益下降、財(cái)政收入增速減緩比較明顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心；也要充分估計(jì)面臨的困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
會(huì)議指出，做好四季度的各項(xiàng)工作，不僅對(duì)全面完成今年發(fā)展目標(biāo)具有重大意義，而且對(duì)明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重要。要堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。一要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。強(qiáng)化預(yù)算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調(diào)節(jié)社會(huì)融資總規(guī)模，保持合理的市場(chǎng)流動(dòng)性和新增貸款規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，改善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。二要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。實(shí)施好擴(kuò)大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加大金融支持，加快工程進(jìn)度。支持民間資本進(jìn)入符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張。三要毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢(shì)。落實(shí)好中晚稻最低收購(gòu)價(jià)和玉米、大豆、棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)政策。促進(jìn)生豬等農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定冬小麥、冬油菜播種面積。確保化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。積極開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。四要著力深化改革和擴(kuò)大開放。繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅、投融資、電價(jià)、行政審批等領(lǐng)域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。五要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，抓緊研究制定符合我國(guó)國(guó)情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應(yīng)，有效增加普通商品房供給。六要高度重視并妥善做好民生工作。突出抓好就業(yè)工作。健全社會(huì)保障體系，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。
會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要堅(jiān)定信心，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，確保政策落實(shí)到位、見到成效，努力全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
