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來源：上海證券報
姚剛表示，應建立完善各層次市場間的有機聯系，把握場內場外市場發展平衡
全國中小企業股份轉讓系統(下稱“全國股轉系統”)揭牌儀式昨日在京舉行，非上市公司股份轉讓的小范圍、區域性試點從此將逐步走向面向全國的正式運行，全國性場外市場亦將從試點階段走向規范運轉階段。
全國股轉系統是由國務院批準設立的全國證券交易場所，其運營管理機構以有限責任公司形式設立，為非上市股份公司股份的公開轉讓、融資、并購等相關業務提供服務。全國股轉系統有限公司正式運營后，將承擔起全國場外市場建設、發展和運營管理的職責。
中國證監會副主席姚剛在全國股轉系統揭牌儀式上指出，正式揭牌運營后，全國性場外市場的運作平臺將由證券業協會自律管理的證券公司代辦股份轉讓系統轉為國務院批準設立的全國中小企業股份轉讓系統有限公司；掛牌公司的準入和持續監管將納入證監會非上市公眾公司監管范圍；市場運行制度將由證券業協會發布的試點辦法轉為全國中小企業股份轉讓系統業務規則。
他說，全國股轉系統揭牌運營，是全國場外市場建設的標志性事件，也是全國場外市場建設從試點走向規范運行的重要轉折。
姚剛指出，場外市場股份轉讓試點產生了兩個積極效應：一是不斷完善制度，初步形成了以主辦券商為基礎的場外市場制度框架；二是形成示范效應，各地國家級高新區為參與試點做了企業資源、監管服務和政策配套準備。
他強調，要從市場的實際出發探索適合場外市場特點的發展路徑，強化市場參與主體歸位盡責的自律體系；建立和完善各層次市場之間的有機聯系，妥善把握交易所市場與場外市場穩定發展的平衡。
全國股轉系統董事長楊曉嘉介紹說，目前全國場外市場運營管理機構已經在制度、政策、業務、技術和組織等方面完成了準備工作，正式運營的條件基本成熟。
全國場外市場籌建工作于2012年5月正式啟動；去年9月，非上市股份公司股份轉讓試點擴大，除北京中關村外，上海張江、天津濱海、武漢東湖等國家級高新區納入股份轉讓試點園區的范圍。截至2012年底，掛牌的園區企業已達200家。
據悉，下一步，全國股轉系統將發布新的業務規則及配套細則，屆時全國性場外市場將迎來實質性大發展。
北京市委常委、常務副市長李士祥在揭牌儀式上指出，全國股轉系統有限責任公司的設立，不僅可以進一步完善多層次資本市場體系，拓寬廣大中小企業融資渠道，更有利于充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
“這將為全國特別是北京市中小企業發展搭建新的股權交易轉讓平臺，新的高效融資平臺和新的品牌宣傳平臺，可以支持中小企業在公開市場上規范運營，健康成長。”他說，北京將繼續加強政策引導，完善掛牌企業培育體系，為全國中小企業股份轉讓系統輸送優質掛牌企業。
