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中國聯合商報 周洪博
一邊是對風電設備監管趨嚴，一邊是對光伏上網電價的規范扶持。業內人士預計，風電設備的發展規模將會縮水，而光伏設備的發展將會大規模啟動。
近日，國家電力監管委員會辦公廳印發了《關于開展全國風電安全檢查的通知》，決定于今年8月1日～31日組織開展風電安全檢查，以期深入研究我國風電安全發展狀況，認真分析大規模風電并網對電力系統安全穩定的影響，科學評估安全風險，采取有效措施促進風電產業安全健康快速發展。
而幾乎就在同期，國家發改委于8月1日公布了《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，確定了全國統一的標桿上網電價。該電價明顯好于風電上網電價，是首次出臺的全國性標桿電價。
風電設備監管趨嚴
據了解，此次全國風電安全檢查將風電設備、風電場運行及風電場接入系統情況作為重點。在風電設備方面，將檢查機組低電壓穿越能力檢測及改造情況；機組調壓能力情況；風電場無功設備選型配置情況。
在風電場運行方面，涉及風電場棄風電量與原因分析；風電場接地設計、運行情況及故障處理模式；調度管理與場網協調情況；風電場發電利用小時數；風電場可靠性管理情況。
在風電場接入系統方面，檢查已列入規劃且已核準的風電項目建設投產情況，風電接入輸變電工程項目核準與同步建設安排情況，目前接入情況是否能滿足風電接入和送出；“十二五”期間本區域（或本單位）接入系統配套輸變電工程規劃和年度建設安排情況；風電場配套調峰調頻電源規劃、建設和運行情況；電網消納、輸送風電能力分析；風電場接入系統后對當地電網（電網頻率、電能質量和調峰調頻）的影響。
“2008年風電價格是每千瓦6500元，2009年是每千瓦5400元，2010年價格在每千瓦3500元以下。”北京一家風電設備商對《中國聯合商報》表示，風電產業發展本來就已經不太景氣，安全檢查的啟動或將讓風電設備商雪上加霜，相關企業的盈利能力將持續下降。
據了解，近期風電產業增速放緩跡象已現。中材科技1至6月利潤總額同比下降47.95%；上市公司股東的凈利潤同比下降12.82%。泰勝風能(300129,股吧)1至6月凈利潤大幅下降58.72%至61.10%。
“風電安全大檢查的啟動，主要是針對今年以來陸上風機屢次出現的脫網事故。”上述設備商認為，風電企業不管能不能上網都發展風電，片面追求裝機業績，以至于風機設備產能過剩，制造商競爭更加激烈，并且面臨成本上升壓力。
“風能項目的投資很大，往往需要5至7年的投資，如今國家對風電項目的審批及監管越來越嚴，投資風電可能血本無歸。”一位長期做風電項目投資的PE人士對《中國聯合商報》表示，一些與清潔技術緊密相連的私募股權基金現在已經不準備投資風電項目。
光伏設備或趁勢走紅
就在國家做出風電安全大檢查決定的同期國家發改委公布的《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，確定了全國統一的標桿上網電價。
該通知明確指出，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產的光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元（含稅）；2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。
“新政策在涵蓋區域、補貼方式及標桿電價方面都在原有政策上有所改進。文件說明補貼來源于電力終端消費者，并會按照成本變化等因素進行調整，政策框架與德國相似。”北京一家光伏設備商對《中國聯合商報》表示，這是我國首次出臺全國性標桿電價，業內人士稱之為國內光伏市場大規模啟動的標志。在風電設備發展將現大規模縮水的情況下，光伏設備商或將迎來持續擴產潮。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，新政策最先利好的是投資光伏發電的電力設備供應商，尤其是今年7月1日之前核準，年底建成投產的太陽能光伏發電項目。
有業內人士算過一筆賬：中國市場若按規劃的速度發展，到2013年市場規模有望超過5GW，成為全球最大的市場之一，為本土光伏制造企業帶來更強支撐，而該預期有望驅使行業龍頭在2012年持續擴產。
中金公司認為，由于光伏龍頭保利協鑫大幅擴產，A股公司精功科技作為國內最大的鑄錠爐生產企業必將受益。同時，光伏組件龍頭海通集團、產業鏈較完善的超日太陽以及業績對多晶硅價格敏感性較高的樂山電力等公司均將長期受益。
事實上，樂山電力、精功科技、東方電熱、超日太陽等光伏產業相關上市公司的股價明顯上漲。但市場分析人士認為，光伏是一個全球性市場，盡管國內市場啟動，但是由于基數較低，政策對今年業績的影響較小，國內市場真正釋放需求要在2012年以后。
